In wenigen Jahren ist CBD von einer rechtlichen Grauzone zu einem alltäglichen Produkt in Geschäften in ganz Europa geworden. Der Weg dorthin führte über einen Bericht der WHO, ein Urteil des Europäischen Gerichtshofs, eine Abstimmung bei den Vereinten Nationen und neue Regeln für den Hanfanbau. Hier gehen wir die wichtigsten Ereignisse seit 2018 durch und erklären, was sie heute bedeuten.
Kurz erklärt
- Die WHO kam 2018 zu dem Schluss, dass CBD keine Anzeichen für ein Missbrauchs- oder Abhängigkeitspotenzial zeigt.
- Der Europäische Gerichtshof entschied 2020, dass CBD nach EU-Recht kein Betäubungsmittel ist.
- Im selben Jahr strichen die Vereinten Nationen Cannabis aus der strengsten Liste des Einheitsübereinkommens von 1961.
- Seit 2023 darf Nutzhanf in der EU bis zu 0,3 Prozent THC enthalten.
- Die Regeln für CBD-Produkte unterscheiden sich weiterhin von Land zu Land.
2018: Die WHO prüft CBD
Im Jahr 2018 führte der Sachverständigenausschuss für Drogenabhängigkeit der Weltgesundheitsorganisation eine umfassende Prüfung von CBD durch. Das Ergebnis: Reines CBD zeigt keine Anzeichen für ein Missbrauchs- oder Abhängigkeitspotenzial. Die Prüfung wurde zu einer wichtigen Grundlage für die späteren Entscheidungen bei den Vereinten Nationen und in der EU.
2020: Der Europäische Gerichtshof und der Fall Kanavape
Am 19. November 2020 fällte der Europäische Gerichtshof sein Urteil im sogenannten Fall Kanavape (C-663/18). Es ging um eine französische CBD-E-Zigarette, die in Tschechien legal hergestellt worden war, die Frankreich aber verbot, weil das CBD aus der ganzen Hanfpflanze gewonnen wurde.
Das Gericht kam zu dem Schluss, dass CBD nach EU-Recht kein Betäubungsmittel ist, da es anders als THC offenbar keine psychoaktive Wirkung hat. Ein Land darf daher CBD, das in einem anderen EU-Land legal hergestellt wurde, nur verbieten, wenn es eine tatsächliche Gefahr für die öffentliche Gesundheit nachweisen kann. Rein hypothetische Risiken reichen nicht aus.
2020: Die Vereinten Nationen stufen Cannabis neu ein
Zwei Wochen später, am 2. Dezember 2020, stimmte die Suchtstoffkommission der Vereinten Nationen über die Empfehlungen der WHO ab. Mit 27 zu 25 Stimmen bei einer Enthaltung wurde Cannabis aus Anhang IV des Einheitsübereinkommens von 1961 gestrichen, der Liste für die gefährlichsten Stoffe. Der Vorschlag der WHO, CBD-Produkte mit höchstens 0,2 Prozent THC von der internationalen Kontrolle auszunehmen, wurde dagegen nicht angenommen. Ein Grund, den mehrere Länder nannten, war, dass CBD selbst gar nicht unter internationaler Kontrolle steht.
2023: Höhere THC-Grenze für Nutzhanf
Im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU wurde der zulässige THC-Gehalt von Nutzhanf von 0,2 auf 0,3 Prozent angehoben. Die neue Grenze gilt seit dem 1. Januar 2023 und gibt Landwirten Zugang zu mehr Sorten. Heute stehen über hundert Hanfsorten im gemeinsamen Sortenkatalog der EU.
Auch der Anbau ist gewachsen. Laut der Europäischen Kommission stieg die Anbaufläche für Hanf von 20.540 Hektar im Jahr 2015 auf 33.020 Hektar im Jahr 2022, und die Produktion nahm im selben Zeitraum um mehr als 80 Prozent zu. Frankreich steht für mehr als 60 Prozent der EU-Produktion, gefolgt von Deutschland und den Niederlanden.
2024: Deutschland legalisiert Cannabis
Am 1. April 2024 trat das deutsche Cannabisgesetz in Kraft. Seitdem dürfen Erwachsene kleine Mengen Cannabis für den Eigenbedarf besitzen und anbauen. Das Gesetz betrifft Cannabis mit THC und nicht CBD-Produkte, hat Deutschland aber zum größten und meistdiskutierten Cannabismarkt Europas gemacht. Wir haben mehr darüber geschrieben, wie das Gesetz in den ersten Jahren funktioniert hat.
Europa geht unterschiedliche Wege
Trotz der gemeinsamen Entscheidungen unterscheiden sich die Regeln für CBD-Produkte weiterhin zwischen den Ländern. Tschechien führte 2025 ein eigenes Gesetz ein, das den Verkauf von Hanfprodukten regelt, während Italien im selben Jahr die Regeln für Hanfblüten verschärfte. Die nordischen Länder gehören zu den restriktiveren. Einen Überblick nach Ländern geben wir in unserem Artikel Ist CBD-Öl in Europa legal?
Was das für dich beim Kauf von CBD bedeutet
Weil die Regeln unterschiedlich sind, ist es umso wichtiger zu wissen, was ein Produkt tatsächlich enthält. Wähle Produkte, bei denen der Verkäufer unabhängige Laboranalysen zu Cannabinoiden und THC-Gehalt veröffentlicht. Alle unsere Analysen findest du auf unserer Seite mit Laborberichten gesammelt. Was getestet wird, erklären wir in unserem Artikel darüber, wie wir unsere CBD-Öle im Labor testen und welche Labore die Analysen durchführen.
Häufige Fragen zu CBD in Europa
Ist CBD in der EU ein Betäubungsmittel?
Nein. Der Europäische Gerichtshof entschied 2020 im Fall Kanavape, dass CBD nach EU-Recht kein Betäubungsmittel ist, da es offenbar keine psychoaktive Wirkung hat.
Was war der Fall Kanavape?
Ein Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof um ein CBD-Produkt, das in Tschechien legal hergestellt, in Frankreich aber verboten wurde. 2020 entschied das Gericht, dass ein solches Verbot gegen den freien Warenverkehr verstößt, wenn das Land keine tatsächliche Gefahr für die öffentliche Gesundheit nachweisen kann.
Welche THC-Grenze gilt für Hanf in der EU?
Seit dem 1. Januar 2023 darf Nutzhanf, der im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU angebaut wird, höchstens 0,3 Prozent THC enthalten. Zuvor lag die Grenze bei 0,2 Prozent.
Ist CBD in allen EU-Ländern legal?
Die Regeln unterscheiden sich zwischen den Ländern, sowohl bei der Frage, welche Produkte verkauft werden dürfen, als auch beim zulässigen THC-Gehalt. Prüfe immer, was dort gilt, wo du wohnst.
Wo wird in der EU am meisten Hanf angebaut?
Frankreich steht für mehr als 60 Prozent der Hanfproduktion in der EU, gefolgt von Deutschland und den Niederlanden.
Quellen
- Gerichtshof der Europäischen Union (2020). Urteil in der Rechtssache C-663/18, B S und C A (Kanavape). Pressemitteilung Nr. 141/20, 19. November 2020.
- Europäische Kommission (2024). Hanf. Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung.
- Verordnung (EU) 2021/2115 des Europäischen Parlaments und des Rates über die GAP-Strategiepläne.
- Vereinte Nationen (2020). UN commission reclassifies cannabis, yet still considered harmful. UN News, 2. Dezember 2020.
- Prohibition Partners (2025). CBD in Europe 2025: Market Size, Growth & Legal Status.
- Weltgesundheitsorganisation (2018). Cannabidiol (CBD): Critical Review Report. Sachverständigenausschuss für Drogenabhängigkeit, 40. Sitzung. Genf: WHO.
