Am 1. April 2024 wurde Deutschland zum größten EU-Land, das Cannabis für Erwachsene legalisiert hat. Zwei Jahre später liegen die ersten Ergebnisse vor, und sie sind unbequem für alle, die eine Katastrophe vorhergesagt hatten. Ist Cannabis in Deutschland also legal, und wie ist es gelaufen? Ein Blick auf die Daten.
Der zweite Zwischenbericht von EKOCAN, dem Forschungsprojekt zur Evaluation des Cannabisgesetzes, zeigt, dass sich die wichtigsten Warnungen der Gegner nicht bewahrheitet haben. Der Konsum Jugendlicher ist nicht gestiegen, und die Polizei verbringt weniger Zeit mit Cannabis. Gleichzeitig gibt es weiterhin einen großen illegalen Markt, und der Teil des Gesetzes, der legale Verkaufsstrukturen aufbauen sollte, ist nie in Gang gekommen.
Kurz erklärt
- Seit dem 1. April 2024 dürfen Erwachsene in Deutschland bis zu 25 Gramm Cannabis mitführen, 50 Gramm zu Hause aufbewahren und drei Pflanzen anbauen.
- Der zweite Zwischenbericht von EKOCAN erschien am 1. April 2026 und umfasst 222 Seiten.
- Konsumnahe Cannabisdelikte gingen von 173.945 Fällen im Jahr 2023 auf 61.670 Fälle im Jahr 2024 zurück.
- Der Konsum Jugendlicher ist stabil oder leicht gesunken.
- Einen regulierten Verkauf im Handel gibt es noch immer nicht.
Was EKOCAN gemessen hat
EKOCAN wird vom Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf (UKE) zusammen mit Forschenden in Tübingen und Düsseldorf geleitet und verfolgt die Auswirkungen des Gesetzes seit seinem Inkrafttreten. Der zweite Zwischenbericht erschien zum zweiten Jahrestag des Gesetzes und stützt sich auf eine deutlich breitere Datenbasis als der erste.
Eine der Methoden war die Abwasseranalyse. Daten aus 15 deutschen Städten zeigten nach der Reform keine signifikante kurzfristige Veränderung beim Cannabiskonsum. Das ist keine politische Aussage, das sind Abwasserdaten.
Konsumnahe Cannabisdelikte, vor allem Besitz, gingen von 173.945 Fällen im Jahr 2023 auf 61.670 Fälle im Jahr 2024 zurück, ein Minus von rund 65 Prozent. In Berlin sanken die erfassten Cannabisdelikte in den ersten Monaten um etwa 70 Prozent. Ressourcen von Polizei und Justiz, die früher in kleine Cannabisverfahren flossen, können jetzt anderswo eingesetzt werden.
EKOCAN fand außerdem keinen klaren Anstieg cannabisbezogener Gesundheitsprobleme.
Konsum bei Jugendlichen und Erwachsenen
Bei Erwachsenen hat sich ein langfristiger Anstieg des Konsums abgeflacht, und es gibt keinen Trendbruch, der mit dem Gesetz von 2024 zusammenhängt. Bei Jugendlichen ist der Konsum stabil oder leicht gesunken, und das Risikobewusstsein hat seit Inkrafttreten des Gesetzes eher zugenommen.
Finn Hänsel, Gründer und CEO der Sanity Group, fasste es bei Erscheinen des Berichts so zusammen: Die Reform verdient eine ernsthafte, wissenschaftlich fundierte Bewertung und keinen überstürzten politischen Kurswechsel.
Woher das Cannabis kommt
Hier wird das Bild komplizierter. Der Gesamtbedarf in Deutschland wird auf 670 bis 823 Tonnen pro Jahr geschätzt, und die legalen Kanäle decken nur einen Teil davon ab:
- Medizinisches Cannabis: deckt etwa 9 bis 13 Prozent des Bedarfs. Die Importe stiegen von 71 Tonnen im Jahr 2024 auf 201 Tonnen im Jahr 2025, dazu kommen 2,6 Tonnen aus inländischer Produktion.
- Anbauvereinigungen: Bis Oktober 2025 waren 366 Vereinigungen genehmigt. Sie machen nur einen sehr kleinen Teil der Versorgung aus, und 2025 bezogen nur 3,5 Prozent der Konsumierenden ihr Cannabis aus einer Vereinigung.
- Eigenanbau: hat stark zugenommen, von 5,4 Prozent der Konsumierenden im ersten Halbjahr 2024 auf 21,4 Prozent im zweiten Halbjahr 2025.
- Weitergabe zwischen Privatpersonen: war im zweiten Halbjahr 2025 die Quelle für 35,2 Prozent der Konsumierenden.
Laut EKOCAN wird der illegale Markt nur langsam zurückgedrängt. Gleichzeitig ergab eine separate Befragung der Frankfurt University of Applied Sciences unter rund 11.500 regelmäßig Konsumierenden, dass 88,4 Prozent in den vorangegangenen sechs Monaten Cannabis aus legalen Quellen bezogen hatten.
Der Branchenverband BvCW argumentiert deshalb nicht, dass der Schwarzmarkt stillsteht, sondern dass er ohne regulierten Verkauf nicht vollständig zurückgedrängt werden kann. Eigenanbau und Vereinigungen reichen allein nicht aus.
Was noch fehlt
Das Gesetz wurde mit zwei Säulen konzipiert. Die erste, Eigenanbau und mitgliederbasierte Anbauvereinigungen, steht inzwischen. Die zweite, regionale Modellprojekte mit reguliertem Verkauf im Handel, war von Anfang an geplant, ist aber nie in Gang gekommen. Im Juli 2026 genehmigte die zuständige Behörde BLE vier Forschungsprojekte, doch keines davon umfasst einen Verkauf an Konsumierende.
BvCW-Präsident Dirk Heitepriem und Geschäftsführer Michael Greif argumentieren seit Langem, dass ein regulierter Verkauf nötig ist, um zu vollenden, was das Gesetz begonnen hat. Georg Wurth, Geschäftsführer des Deutschen Hanfverbands (DHV), teilt diese Sicht.
Der EKOCAN-Bericht benennt außerdem mehrere Bereiche mit Verbesserungsbedarf, darunter die Regeln für Anbauvereinigungen, die Frühintervention bei Jugendlichen, die Finanzierung der Suchtberatung und das Vorgehen gegen organisierte Kriminalität.
Die politische Lage
Nicht alle sind zufrieden. Bei Erscheinen des Berichts nannte Innenminister Alexander Dobrindt (CSU) das Gesetz „völlig wirkungslos“, und Gesundheitsministerin Nina Warken (CDU) sagte, die Legalisierung sei ein Fehler gewesen. Diese Einschätzungen passen schlecht zu den Daten, zeigen aber, dass der politische Druck real ist.
Trotz der Kritik hat die Regierung keinen Gesetzentwurf zur Änderung des Cannabisgesetzes vorgelegt, und die SPD lehnt eine Verschärfung ab. Die abschließende Evaluation ist für den 1. April 2028 vorgesehen. Ein separater Gesetzentwurf zur Verschärfung der Regeln für medizinisches Cannabis, mit Pflicht zum persönlichen Arztbesuch und einem Versandverbot für Blüten, hatte den Bundestag im September 2026 noch immer nicht passiert.
Was bedeutet das für den Rest Europas?
Deutschland ist der größte legale Cannabismarkt in der EU, und was hier passiert, setzt einen Präzedenzfall. Zwei Jahre Daten geben anderen Regierungen etwas Konkretes in die Hand: Die Delikte gingen zurück, der Konsum Jugendlicher stieg nicht, und eine Gesundheitskrise blieb aus.
Die Niederlande führen einen eigenen Versuch mit regulierter Versorgung durch, und die Ergebnisse des ersten Jahres weisen in dieselbe Richtung. Mehr dazu liest du in unserem Artikel über das niederländische Wietexperiment.
Auch Tschechien bewegt sich in Richtung Legalisierung. Mehr dazu liest du in unserem Artikel über Cannafest und die Legalisierung in Tschechien.
Die Frage ist nicht mehr, ob reguliertes Cannabis in Europa funktionieren kann. Die deutschen Daten deuten darauf hin, dass es das kann. Die Frage ist, wie schnell die Regierungen bereit sind, es richtig auszubauen.
Ist Cannabis in Deutschland legal?
Ja, für Erwachsene seit dem 1. April 2024. Du darfst bis zu 25 Gramm mitführen, 50 Gramm zu Hause aufbewahren und drei Pflanzen anbauen. Ein Verkauf im Handel ist weiterhin nicht erlaubt.
Was ist EKOCAN?
Ein vom UKE in Hamburg geleitetes Forschungsprojekt, das das Cannabisgesetz im Auftrag der Bundesregierung evaluiert. Der zweite Zwischenbericht erschien am 1. April 2026.
Ist der Cannabiskonsum Jugendlicher in Deutschland gestiegen?
Nein. Laut EKOCAN ist der Konsum Jugendlicher seit Inkrafttreten des Gesetzes stabil oder leicht gesunken.
Wie viele Anbauvereinigungen gibt es in Deutschland?
Bis Oktober 2025 waren 366 Anbauvereinigungen genehmigt.
Kann man in Deutschland Cannabis in einem Geschäft kaufen?
Nein, nicht für den Freizeitgebrauch. Die geplanten Modellprojekte für den Verkauf sind nicht in Gang gekommen. Medizinisches Cannabis wird jedoch auf Rezept in Apotheken abgegeben.
Quellen
- Bundesministerium für Gesundheit (2026). Zweite Evaluation zur Cannabis-Teillegalisierung.
- Science Media Center Germany (2026). EKOCAN: zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- UKE Hamburg. EKOCAN: project description.
- Business of Cannabis (2026). Germany’s cannabis reform shows no signs of harm its critics predicted, government-mandated data shows.
- Deutscher Hanfverband (2025). PKS 2024: drastischer Rückgang der Cannabis-Verfahren.
- ZDFheute (2025). Cannabis-Straftaten in Berlin.
- ZDFheute (2026). Zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- LTO (2026). Evaluierung der Cannabis-Teillegalisierung.
- Hanf Magazin (2026). CanG-Zwischenbericht April 2026: was die Legalisierung wirklich mit dem Schwarzmarkt macht.
- Krautinvest (2026). Cannabis-Importe belaufen sich 2025 auf 201,1 Tonnen.
- Krautinvest (2026). BLE hat vier Cannabis-Forschungsprojekte bewilligt.
- Sanity Group (2026). Evaluation report on second anniversary of German Cannabis Act.
- Frankfurt University of Applied Sciences, ISFF. KonCanG study (2025).
