Le 1er avril 2024, l’Allemagne est devenue le plus grand pays de l’UE à légaliser le cannabis pour les adultes. Deux ans plus tard, les premiers résultats sont tombés, et ils sont dérangeants pour tous ceux qui prédisaient une catastrophe. Le cannabis est-il donc légal en Allemagne, et comment cela s’est-il passé ? Voici ce que disent les données.
Le deuxième rapport intermédiaire d’EKOCAN, le projet de recherche chargé d’évaluer la loi sur le cannabis, montre que les principales mises en garde des opposants ne se sont pas réalisées. La consommation des jeunes n’a pas augmenté, et la police consacre moins de temps au cannabis. Dans le même temps, un vaste marché illégal subsiste, et la partie de la loi censée mettre en place une vente légale n’a jamais vu le jour.
En bref
- Depuis le 1er avril 2024, les adultes en Allemagne peuvent transporter jusqu’à 25 grammes de cannabis, en conserver 50 grammes chez eux et cultiver trois plants.
- Le deuxième rapport intermédiaire d’EKOCAN a été publié le 1er avril 2026 et compte 222 pages.
- Les infractions liées à la consommation de cannabis sont passées de 173 945 cas en 2023 à 61 670 cas en 2024.
- La consommation des jeunes est stable ou a légèrement baissé.
- La vente au détail réglementée n’existe toujours pas.
Ce qu’EKOCAN a mesuré
EKOCAN est dirigé par le centre hospitalier universitaire UKE de Hambourg, avec des chercheurs de Tübingen et de Düsseldorf, et suit les effets de la loi depuis son entrée en vigueur. Le deuxième rapport intermédiaire a été publié pour le deuxième anniversaire de la loi et s’appuie sur une base de données bien plus large que le premier.
L’une des méthodes utilisées était l’analyse des eaux usées. Les données de 15 villes allemandes n’ont montré aucun changement significatif à court terme de la consommation de cannabis après la réforme. Ce n’est pas une prise de position politique, ce sont des données sur les eaux usées.
Les infractions liées à la consommation de cannabis, principalement la détention, sont passées de 173 945 cas en 2023 à 61 670 cas en 2024, soit une baisse d’environ 65 pour cent. À Berlin, les infractions enregistrées liées au cannabis ont diminué d’environ 70 pour cent au cours des premiers mois. Les moyens de la police et de la justice autrefois consacrés aux petites affaires de cannabis peuvent désormais être utilisés ailleurs.
EKOCAN n’a pas non plus constaté de hausse nette des problèmes de santé liés au cannabis.
La consommation chez les jeunes et les adultes
Chez les adultes, une hausse de la consommation observée sur le long terme s’est stabilisée, et aucune rupture de tendance liée à la loi de 2024 n’apparaît. Chez les jeunes, la consommation est stable ou a légèrement baissé, et la conscience des risques a plutôt augmenté depuis l’entrée en vigueur de la loi.
Finn Hänsel, fondateur et PDG de Sanity Group, l’a résumé à la sortie du rapport : la réforme mérite une évaluation sérieuse et scientifique, pas un revirement politique précipité.
D’où vient le cannabis
C’est là que le tableau se complique. La demande totale en Allemagne est estimée entre 670 et 823 tonnes par an, et les circuits légaux n’en couvrent qu’une partie :
- Le cannabis médical : couvre environ 9 à 13 pour cent de la demande. Les importations sont passées de 71 tonnes en 2024 à 201 tonnes en 2025, auxquelles s’ajoutent 2,6 tonnes de production nationale.
- Les associations de culture : 366 associations avaient obtenu une autorisation en octobre 2025. Elles ne représentent qu’une très petite part de l’approvisionnement, et seuls 3,5 pour cent des consommateurs se sont procuré leur cannabis auprès d’une association en 2025.
- L’autoculture : a fortement progressé, passant de 5,4 pour cent des consommateurs au premier semestre 2024 à 21,4 pour cent au second semestre 2025.
- Le partage entre particuliers : était la source de 35,2 pour cent des consommateurs au second semestre 2025.
Selon EKOCAN, le marché illégal ne recule que lentement. Dans le même temps, une enquête distincte de la Frankfurt University of Applied Sciences menée auprès d’environ 11 500 consommateurs réguliers a montré que 88,4 pour cent d’entre eux s’étaient procuré du cannabis auprès de sources légales au cours des six mois précédents.
L’association professionnelle BvCW ne soutient donc pas que le marché noir stagne, mais qu’il ne peut pas être entièrement repoussé sans vente réglementée. L’autoculture et les associations ne suffisent pas à elles seules.
Ce qui manque encore
La loi a été conçue autour de deux piliers. Le premier, l’autoculture et les associations de culture réservées à leurs membres, est désormais en place. Le second, des projets pilotes régionaux avec une vente au détail réglementée, était prévu dès le départ mais n’a jamais vu le jour. En juillet 2026, l’autorité compétente, la BLE, a approuvé quatre projets de recherche, mais aucun ne prévoit de vente aux consommateurs.
Le président du BvCW, Dirk Heitepriem, et son directeur général, Michael Greif, défendent depuis longtemps l’idée qu’une vente réglementée est nécessaire pour achever ce que la loi a commencé. Georg Wurth, à la tête de l’association allemande du chanvre (DHV), partage ce point de vue.
Le rapport EKOCAN identifie également plusieurs points à améliorer, notamment les règles applicables aux associations de culture, l’intervention précoce auprès des jeunes, le financement des services d’aide en addictologie et la lutte contre la criminalité organisée.
La situation politique
Tout le monde n’est pas satisfait. À la sortie du rapport, le ministre de l’Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a qualifié la loi de « totalement inefficace », et la ministre de la Santé Nina Warken (CDU) a déclaré que la légalisation avait été une erreur. Ces jugements cadrent mal avec les données, mais ils montrent que la pression politique est bien réelle.
Malgré les critiques, le gouvernement n’a déposé aucun projet de loi pour modifier la loi sur le cannabis, et le SPD s’oppose à un durcissement. L’évaluation finale est attendue le 1er avril 2028. Un projet de loi distinct visant à durcir les règles sur le cannabis médical, avec une consultation médicale en personne obligatoire et l’interdiction de la vente de fleurs par correspondance, n’avait toujours pas été adopté par le Bundestag en septembre 2026.
Qu’est-ce que cela signifie pour le reste de l’Europe ?
L’Allemagne est le plus grand marché légal du cannabis de l’UE, et ce qui s’y passe fait figure de précédent. Deux ans de données donnent aux autres gouvernements un exemple concret : les infractions ont baissé, la consommation des jeunes n’a pas augmenté et aucune crise sanitaire n’est apparue.
Les Pays-Bas mènent leur propre essai d’approvisionnement réglementé, et les résultats de la première année vont dans le même sens. Pour en savoir plus, lisez notre article sur le wietexperiment néerlandais.
La République tchèque avance elle aussi vers la légalisation, et vous pouvez en lire davantage dans notre article sur Cannafest et la légalisation en République tchèque.
La question n’est plus de savoir si le cannabis réglementé peut fonctionner en Europe. Les données allemandes suggèrent que oui. La question est de savoir à quelle vitesse les gouvernements sont prêts à le mettre en place correctement.
Le cannabis est-il légal en Allemagne ?
Oui, pour les adultes depuis le 1er avril 2024. Vous pouvez transporter jusqu’à 25 grammes, en conserver 50 grammes chez vous et cultiver trois plants. La vente au détail n’est toujours pas autorisée.
Qu’est-ce qu’EKOCAN ?
Un projet de recherche dirigé par l’UKE de Hambourg qui évalue la loi sur le cannabis pour le compte du gouvernement allemand. Le deuxième rapport intermédiaire a été publié le 1er avril 2026.
La consommation de cannabis chez les jeunes a-t-elle augmenté en Allemagne ?
Non. Selon EKOCAN, la consommation des jeunes est stable ou a légèrement baissé depuis l’entrée en vigueur de la loi.
Combien d’associations de culture existe-t-il en Allemagne ?
En octobre 2025, 366 associations de culture avaient obtenu une autorisation.
Peut-on acheter du cannabis en magasin en Allemagne ?
Non, pas pour un usage récréatif. Les projets pilotes de vente prévus n’ont pas vu le jour. Le cannabis médical est en revanche délivré en pharmacie sur ordonnance.
Sources
- Bundesministerium für Gesundheit (2026). Zweite Evaluation zur Cannabis-Teillegalisierung.
- Science Media Center Germany (2026). EKOCAN: zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- UKE Hamburg. EKOCAN: project description.
- Business of Cannabis (2026). Germany’s cannabis reform shows no signs of harm its critics predicted, government-mandated data shows.
- Deutscher Hanfverband (2025). PKS 2024: drastischer Rückgang der Cannabis-Verfahren.
- ZDFheute (2025). Cannabis-Straftaten in Berlin.
- ZDFheute (2026). Zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- LTO (2026). Evaluierung der Cannabis-Teillegalisierung.
- Hanf Magazin (2026). CanG-Zwischenbericht April 2026: was die Legalisierung wirklich mit dem Schwarzmarkt macht.
- Krautinvest (2026). Cannabis-Importe belaufen sich 2025 auf 201,1 Tonnen.
- Krautinvest (2026). BLE hat vier Cannabis-Forschungsprojekte bewilligt.
- Sanity Group (2026). Evaluation report on second anniversary of German Cannabis Act.
- Frankfurt University of Applied Sciences, ISFF. KonCanG study (2025).
