Den 1. april 2024 blev Tyskland det største EU-land, der har legaliseret cannabis for voksne. To år senere er de første resultater klar, og de er ubehagelig læsning for alle, der forudsagde en katastrofe. Er cannabis så lovligt i Tyskland, og hvordan er det gået? Her er, hvad dataene siger.
Den anden delrapport fra EKOCAN, forskningsprojektet der evaluerer cannabisloven, viser, at modstandernes vigtigste advarsler ikke er slået til. De unges forbrug er ikke steget, og politiet bruger mindre tid på cannabis. Samtidig findes der stadig et stort ulovligt marked, og den del af loven, der skulle opbygge lovligt salg, er aldrig kommet i gang.
Kort fortalt
- Siden den 1. april 2024 må voksne i Tyskland have op til 25 gram cannabis på sig, opbevare 50 gram derhjemme og dyrke tre planter.
- EKOCAN’s anden delrapport udkom den 1. april 2026 og fylder 222 sider.
- Forbrugsrelaterede cannabislovovertrædelser faldt fra 173.945 sager i 2023 til 61.670 sager i 2024.
- De unges forbrug er stabilt eller let faldende.
- Reguleret detailsalg findes stadig ikke.
Hvad EKOCAN har målt
EKOCAN ledes af universitetshospitalet UKE i Hamborg sammen med forskere i Tübingen og Düsseldorf og har fulgt lovens virkninger, siden den trådte i kraft. Den anden delrapport udkom på lovens toårsdag og bygger på et langt bredere datagrundlag end den første.
En af metoderne var spildevandsanalyse. Data fra 15 tyske byer viste ingen væsentlig kortsigtet ændring i cannabisforbruget efter reformen. Det er ikke en politisk udtalelse, det er spildevandsdata.
Forbrugsrelaterede cannabislovovertrædelser, primært besiddelse, faldt fra 173.945 sager i 2023 til 61.670 sager i 2024, et fald på omkring 65 procent. I Berlin faldt antallet af registrerede cannabislovovertrædelser med omkring 70 procent i de første måneder. Ressourcer hos politi og domstole, der før gik til små cannabissager, kan nu bruges andre steder.
EKOCAN fandt heller ingen klar stigning i cannabisrelaterede helbredsproblemer.
Forbrug blandt unge og voksne
Blandt voksne er en langvarig stigning i forbruget fladet ud, og der er intet trendbrud, der hænger sammen med loven fra 2024. Blandt unge er forbruget stabilt eller let faldende, og bevidstheden om risiciene er snarere steget, siden loven trådte i kraft.
Finn Hänsel, grundlægger og CEO i Sanity Group, opsummerede det, da rapporten udkom: Reformen fortjener en seriøs, videnskabeligt funderet evaluering og ikke et forhastet politisk kursskifte.
Hvor cannabissen kommer fra
Her bliver billedet mere kompliceret. Den samlede efterspørgsel i Tyskland anslås til mellem 670 og 823 ton om året, og de lovlige kanaler dækker kun en del af den:
- Medicinsk cannabis: dækker omkring 9 til 13 procent af efterspørgslen. Importen steg fra 71 ton i 2024 til 201 ton i 2025, plus 2,6 ton fra indenlandsk produktion.
- Dyrkningsforeninger: i oktober 2025 havde 366 foreninger fået tilladelse. De står for en meget lille del af forsyningen, og kun 3,5 procent af forbrugerne fik deres cannabis fra en forening i 2025.
- Hjemmedyrkning: er steget kraftigt, fra 5,4 procent af forbrugerne i første halvår 2024 til 21,4 procent i andet halvår 2025.
- Deling mellem privatpersoner: var kilden for 35,2 procent af forbrugerne i andet halvår 2025.
Ifølge EKOCAN bliver det ulovlige marked kun langsomt trængt tilbage. Samtidig viste en separat undersøgelse fra Frankfurt University of Applied Sciences blandt omkring 11.500 faste brugere, at 88,4 procent havde fået cannabis fra lovlige kilder i de foregående seks måneder.
Brancheforeningen BvCW argumenterer derfor ikke for, at det sorte marked står stille, men for, at det ikke kan trænges helt tilbage uden reguleret salg. Hjemmedyrkning og foreninger er ikke nok i sig selv.
Hvad der stadig mangler
Loven blev udformet med to søjler. Den første, hjemmedyrkning og medlemsbaserede dyrkningsforeninger, er nu på plads. Den anden, regionale pilotprojekter med reguleret detailsalg, var planlagt fra starten, men er aldrig kommet i gang. I juli 2026 godkendte den ansvarlige myndighed BLE fire forskningsprojekter, men ingen af dem omfatter salg til forbrugere.
BvCW’s formand Dirk Heitepriem og administrerende direktør Michael Greif har længe argumenteret for, at reguleret salg er nødvendigt for at fuldføre det, loven har sat i gang. Georg Wurth, leder af den tyske hampeforening DHV, deler det synspunkt.
EKOCAN-rapporten peger også på flere områder, der skal forbedres, blandt andet reglerne for dyrkningsforeninger, tidlig indsats over for unge, finansiering af misbrugsrådgivning og indsatsen mod organiseret kriminalitet.
Den politiske situation
Ikke alle er tilfredse. Da rapporten udkom, kaldte indenrigsminister Alexander Dobrindt (CSU) loven "fuldstændig virkningsløs", og sundhedsminister Nina Warken (CDU) sagde, at legaliseringen havde været en fejl. De vurderinger passer dårligt med dataene, men de viser, at det politiske pres er reelt.
Trods kritikken har regeringen ikke fremsat noget lovforslag om at ændre cannabisloven, og SPD er imod en stramning. Den endelige evaluering skal foreligge den 1. april 2028. Et særskilt lovforslag om at stramme reglerne for medicinsk cannabis, med krav om et fysisk lægebesøg og forbud mod postordresalg af blomster, var i september 2026 stadig ikke vedtaget i Forbundsdagen.
Hvad betyder det for resten af Europa?
Tyskland er det største lovlige cannabismarked i EU, og det, der sker der, skaber præcedens. To års data giver andre regeringer noget konkret at pege på: Lovovertrædelserne faldt, de unges forbrug steg ikke, og der opstod ingen sundhedskrise.
Holland gennemfører sit eget forsøg med reguleret forsyning, og resultaterne fra det første år peger i samme retning. Du kan læse mere i vores artikel om det hollandske wietexperiment.
Tjekkiet bevæger sig også mod legalisering, og du kan læse mere i vores artikel om Cannafest og legaliseringen i Tjekkiet.
Spørgsmålet er ikke længere, om reguleret cannabis kan fungere i Europa. De tyske data tyder på, at det kan. Spørgsmålet er, hvor hurtigt regeringerne er villige til at bygge det ordentligt ud.
Er cannabis lovligt i Tyskland?
Ja, for voksne siden den 1. april 2024. Du må have op til 25 gram på dig, opbevare 50 gram derhjemme og dyrke tre planter. Detailsalg er stadig ikke tilladt.
Hvad er EKOCAN?
Et forskningsprojekt ledet af UKE i Hamborg, der evaluerer cannabisloven for den tyske regering. Den anden delrapport udkom den 1. april 2026.
Er de unges cannabisforbrug steget i Tyskland?
Nej. Ifølge EKOCAN har de unges forbrug været stabilt eller let faldende, siden loven trådte i kraft.
Hvor mange dyrkningsforeninger er der i Tyskland?
I oktober 2025 havde 366 dyrkningsforeninger fået tilladelse.
Kan man købe cannabis i en butik i Tyskland?
Nej, ikke til rekreativt brug. De planlagte pilotprojekter med salg er ikke kommet i gang. Medicinsk cannabis sælges dog på recept på apoteker.
Kilder
- Bundesministerium für Gesundheit (2026). Zweite Evaluation zur Cannabis-Teillegalisierung.
- Science Media Center Germany (2026). EKOCAN: zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- UKE Hamburg. EKOCAN: project description.
- Business of Cannabis (2026). Germany’s cannabis reform shows no signs of harm its critics predicted, government-mandated data shows.
- Deutscher Hanfverband (2025). PKS 2024: drastischer Rückgang der Cannabis-Verfahren.
- ZDFheute (2025). Cannabis-Straftaten in Berlin.
- ZDFheute (2026). Zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- LTO (2026). Evaluierung der Cannabis-Teillegalisierung.
- Hanf Magazin (2026). CanG-Zwischenbericht April 2026: was die Legalisierung wirklich mit dem Schwarzmarkt macht.
- Krautinvest (2026). Cannabis-Importe belaufen sich 2025 auf 201,1 Tonnen.
- Krautinvest (2026). BLE hat vier Cannabis-Forschungsprojekte bewilligt.
- Sanity Group (2026). Evaluation report on second anniversary of German Cannabis Act.
- Frankfurt University of Applied Sciences, ISFF. KonCanG study (2025).
