El 1 de abril de 2024, Alemania se convirtió en el mayor país de la UE en legalizar el cannabis para adultos. Dos años después ya hay primeros resultados, y resultan incómodos para quienes predijeron un desastre. Entonces, ¿es legal el cannabis en Alemania y cómo ha ido? Esto es lo que dicen los datos.
El segundo informe intermedio de EKOCAN, el proyecto de investigación que evalúa la ley del cannabis, muestra que las principales advertencias de los opositores no se han cumplido. El consumo juvenil no ha aumentado y la policía dedica menos tiempo al cannabis. Al mismo tiempo, sigue existiendo un gran mercado ilegal, y la parte de la ley que debía crear una venta legal nunca ha llegado a arrancar.
En resumen
- Desde el 1 de abril de 2024, los adultos en Alemania pueden llevar hasta 25 gramos de cannabis, guardar 50 gramos en casa y cultivar tres plantas.
- El segundo informe intermedio de EKOCAN se publicó el 1 de abril de 2026 y tiene 222 páginas.
- Los delitos relacionados con el consumo de cannabis bajaron de 173.945 casos en 2023 a 61.670 casos en 2024.
- El consumo juvenil se mantiene estable o ha bajado ligeramente.
- La venta minorista regulada sigue sin existir.
Qué midió EKOCAN
EKOCAN está dirigido por el hospital universitario UKE de Hamburgo, junto con investigadores de Tubinga y Düsseldorf, y ha seguido los efectos de la ley desde su entrada en vigor. El segundo informe intermedio se publicó en el segundo aniversario de la ley y se basa en una evidencia mucho más amplia que el primero.
Uno de los métodos fue el análisis de aguas residuales. Los datos de 15 ciudades alemanas no mostraron ningún cambio significativo a corto plazo en el consumo de cannabis tras la reforma. No es una declaración política, son datos de aguas residuales.
Los delitos relacionados con el consumo de cannabis, sobre todo la posesión, bajaron de 173.945 casos en 2023 a 61.670 casos en 2024, una caída de alrededor del 65 por ciento. En Berlín, los delitos de cannabis registrados disminuyeron cerca de un 70 por ciento en los primeros meses. Los recursos policiales y judiciales que antes se destinaban a pequeños casos de cannabis ahora pueden usarse en otras cosas.
EKOCAN tampoco encontró un aumento claro de los problemas de salud relacionados con el cannabis.
El consumo entre jóvenes y adultos
Entre los adultos, un aumento del consumo a largo plazo se ha estabilizado, y no hay ningún cambio de tendencia vinculado a la ley de 2024. Entre los jóvenes, el consumo se mantiene estable o ha bajado ligeramente, y la percepción de los riesgos, en todo caso, ha aumentado desde la entrada en vigor de la ley.
Finn Hänsel, fundador y consejero delegado de Sanity Group, lo resumió cuando salió el informe: la reforma merece una evaluación seria y científica, no un cambio de rumbo político precipitado.
De dónde sale el cannabis
Aquí el panorama se complica. La demanda total en Alemania se estima entre 670 y 823 toneladas al año, y los canales legales solo cubren una parte:
- El cannabis medicinal: cubre aproximadamente entre el 9 y el 13 por ciento de la demanda. Las importaciones pasaron de 71 toneladas en 2024 a 201 toneladas en 2025, a las que se suman 2,6 toneladas de producción nacional.
- Las asociaciones de cultivo: en octubre de 2025 había 366 asociaciones con licencia. Representan una parte muy pequeña del suministro, y solo el 3,5 por ciento de los consumidores obtuvo su cannabis de una asociación en 2025.
- El autocultivo: ha aumentado mucho, del 5,4 por ciento de los consumidores en el primer semestre de 2024 al 21,4 por ciento en el segundo semestre de 2025.
- El intercambio entre particulares: fue la fuente del 35,2 por ciento de los consumidores en el segundo semestre de 2025.
Según EKOCAN, el mercado ilegal solo retrocede lentamente. Al mismo tiempo, una encuesta independiente de la Frankfurt University of Applied Sciences a unos 11.500 consumidores habituales concluyó que el 88,4 por ciento había obtenido cannabis de fuentes legales en los seis meses anteriores.
Por eso la asociación del sector BvCW no sostiene que el mercado negro esté estancado, sino que no se puede hacer retroceder del todo sin venta regulada. El autocultivo y las asociaciones no bastan por sí solos.
Lo que aún falta
La ley se diseñó con dos pilares. El primero, el autocultivo y las asociaciones de cultivo para sus miembros, ya está en marcha. El segundo, proyectos piloto regionales con venta minorista regulada, estaba previsto desde el principio pero nunca ha arrancado. En julio de 2026, la autoridad competente, la BLE, aprobó cuatro proyectos de investigación, pero ninguno incluye la venta a consumidores.
El presidente de la BvCW, Dirk Heitepriem, y su director general, Michael Greif, llevan tiempo defendiendo que hace falta una venta regulada para completar lo que la ley empezó. Georg Wurth, al frente de la Asociación Alemana del Cáñamo (DHV), comparte esa opinión.
El informe EKOCAN también señala varios aspectos que deben mejorar, como las normas para las asociaciones de cultivo, la intervención temprana con jóvenes, la financiación de los servicios de atención a las adicciones y la lucha contra el crimen organizado.
La situación política
No todo el mundo está contento. Cuando salió el informe, el ministro del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), calificó la ley de «completamente ineficaz», y la ministra de Sanidad, Nina Warken (CDU), dijo que la legalización había sido un error. Estas valoraciones encajan mal con los datos, pero muestran que la presión política es real.
A pesar de las críticas, el Gobierno no ha presentado ningún proyecto para cambiar la ley del cannabis, y el SPD se opone a endurecerla. La evaluación final está prevista para el 1 de abril de 2028. Un proyecto de ley aparte para endurecer las normas sobre el cannabis medicinal, que exige una visita médica presencial y prohíbe el envío de flores por correo, seguía sin aprobarse en el Bundestag en septiembre de 2026.
¿Qué significa para el resto de Europa?
Alemania es el mayor mercado legal de cannabis de la UE, y lo que ocurre allí sienta un precedente. Dos años de datos dan a otros gobiernos algo concreto a lo que remitirse: los delitos bajaron, el consumo juvenil no aumentó y no surgió ninguna crisis sanitaria.
Los Países Bajos llevan a cabo su propio ensayo de suministro regulado, y los resultados de su primer año apuntan en la misma dirección. Puedes leer más en nuestro artículo sobre el wietexperiment neerlandés.
La República Checa también avanza hacia la legalización, y puedes leer más en nuestro artículo sobre Cannafest y la legalización en la República Checa.
La pregunta ya no es si el cannabis regulado puede funcionar en Europa. Los datos alemanes indican que sí. La pregunta es con qué rapidez están dispuestos los gobiernos a desarrollarlo como es debido.
¿Es legal el cannabis en Alemania?
Sí, para adultos desde el 1 de abril de 2024. Puedes llevar hasta 25 gramos, guardar 50 gramos en casa y cultivar tres plantas. La venta minorista sigue sin estar permitida.
¿Qué es EKOCAN?
Un proyecto de investigación dirigido por el UKE de Hamburgo que evalúa la ley del cannabis por encargo del Gobierno alemán. El segundo informe intermedio se publicó el 1 de abril de 2026.
¿Ha aumentado el consumo de cannabis entre los jóvenes en Alemania?
No. Según EKOCAN, el consumo juvenil se ha mantenido estable o ha bajado ligeramente desde la entrada en vigor de la ley.
¿Cuántas asociaciones de cultivo hay en Alemania?
En octubre de 2025 había 366 asociaciones de cultivo con licencia.
¿Se puede comprar cannabis en una tienda en Alemania?
No, no para uso recreativo. Los proyectos piloto de venta previstos no han arrancado. El cannabis medicinal, en cambio, se vende en farmacias con receta.
Fuentes
- Bundesministerium für Gesundheit (2026). Zweite Evaluation zur Cannabis-Teillegalisierung.
- Science Media Center Germany (2026). EKOCAN: zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- UKE Hamburg. EKOCAN: project description.
- Business of Cannabis (2026). Germany’s cannabis reform shows no signs of harm its critics predicted, government-mandated data shows.
- Deutscher Hanfverband (2025). PKS 2024: drastischer Rückgang der Cannabis-Verfahren.
- ZDFheute (2025). Cannabis-Straftaten in Berlin.
- ZDFheute (2026). Zweiter Zwischenbericht zur Cannabis-Teillegalisierung.
- LTO (2026). Evaluierung der Cannabis-Teillegalisierung.
- Hanf Magazin (2026). CanG-Zwischenbericht April 2026: was die Legalisierung wirklich mit dem Schwarzmarkt macht.
- Krautinvest (2026). Cannabis-Importe belaufen sich 2025 auf 201,1 Tonnen.
- Krautinvest (2026). BLE hat vier Cannabis-Forschungsprojekte bewilligt.
- Sanity Group (2026). Evaluation report on second anniversary of German Cannabis Act.
- Frankfurt University of Applied Sciences, ISFF. KonCanG study (2025).
