Toukokuussa 2024 Joe Bidenin hallinto ehdotti, että kannabis siirrettäisiin Schedule I:stä, Yhdysvaltain huumelainsäädännön tiukimmasta luokasta, huomattavasti lievempään Schedule III:een. Uutinen oli historiallinen, mutta prosessi osoittautui paljon hitaammaksi kuin moni odotti. Sen jälkeen asia on käynyt läpi perutun kuulemisen, hallinnon vaihdoksen ja presidentin määräyksen. Huhtikuussa 2026 lääkekannabis siirrettiin Schedule III:een, kun taas kaiken muun kannabiksen asema on yhä ratkaisematta. Tässä kerromme, miten tähän päädyttiin, mitä muutos tarkoittaa ja miksi hamppua koskevat uudet säännöt tekevät vuodesta 2026 tärkeän myös CBD:lle Yhdysvalloissa.
Lyhyesti
- Kannabis on ollut Schedule I:ssä siitä lähtien, kun Controlled Substances Act otettiin käyttöön vuonna 1970, samassa luokassa kuin heroiini ja LSD.
- Biden käynnisti tarkastelun vuonna 2022, ja vuonna 2024 oikeusministeriö ehdotti kannabiksen siirtämistä Schedule III:een.
- Joulukuussa 2025 Donald Trump allekirjoitti presidentin määräyksen prosessin loppuun viemiseksi.
- 28. huhtikuuta 2026 alkaen FDA:n hyväksymät lääkkeet ja osavaltion luvalla toimiva lääkekannabis ovat olleet Schedule III:ssa.
- Viihdekäyttöön tarkoitettu kannabis on yhä Schedule I:ssä, ja muun kannabiksen asemasta pidettiin kuuleminen kesällä 2026.
Mikä on Schedule-järjestelmä?
Yhdysvaltain liittovaltion huumelaki, Controlled Substances Act, jakaa huumeet viiteen luokkaan, Schedule I:stä V:een. Luokittelu perustuu siihen, onko aineella hyväksyttyä lääkinnällistä käyttöä ja kuinka suureksi väärinkäytön ja riippuvuuden riski arvioidaan. Schedule I on tiukin, ja siihen kuuluvat aineet, joilla ei lain mukaan ole hyväksyttyä lääkinnällistä käyttöä. Mitä alemmas asteikolla mennään, sitä lievemmiksi säännöt muuttuvat.
Luokitus ratkaisee paljon muutakin kuin rangaistukset. Se vaikuttaa siihen, kuinka helppoa ainetta on tutkia, miten lääkkeitä saa valmistaa ja määrätä ja jopa siihen, miten yrityksiä verotetaan. Taulukko näyttää tärkeimmät erot kahden kyseessä olevan luokan välillä.
| Schedule I | Schedule III | |
|---|---|---|
| Lääkinnällinen käyttö | Katsotaan, ettei hyväksyttyä käyttöä ole | Hyväksytty lääkinnällinen käyttö |
| Riippuvuusriski | Korkea | Kohtalainen tai matala |
| Esimerkkejä | Heroiini, LSD, ekstaasi | Ketamiini, anaboliset steroidit |
| Tutkimus | Tiukat vaatimukset ja erityisluvat | Paljon yksinkertaisemmat säännöt |
| Yritysverotus | Tavallisia kuluja ei voi vähentää | Tavalliset vähennykset sallittuja |
Miksi kannabis päätyi Schedule I:een?
Tarina alkaa kauan ennen vuotta 1970. Vuonna 1930 perustettiin Federal Bureau of Narcotics, jonka johtoon nousi Harry J. Anslinger, ja hän pysyi tehtävässä yli kolmekymmentä vuotta. Anslinger kävi kiivasta kampanjaa kannabista vastaan ja väitti kasvin johtavan hulluuteen, rikoksiin ja kuolemaan. Kampanja vaikutti siihen, että kongressi hyväksyi vuonna 1937 Marihuana Tax Actin, joka käytännössä teki kannabiksesta laittoman koko Yhdysvalloissa.
Kampanjassa oli selviä rasistisia piirteitä. Vuoden 1910 Meksikon vallankumouksen jälkeen meksikolaiset siirtolaiset olivat tuoneet kannabiksen käytön Etelä-Yhdysvaltoihin, ja vastustajat käyttivät tietoisesti espanjankielistä sanaa marihuana liittääkseen kasvin siirtolaisiin ja rikollisuuteen. Sitä, kuinka suuri rooli rasismilla oli itse lainsäädännössä, kiistellään kuitenkin yhä. Oikeushistorioitsija George Fisher on osoittanut, että monet osavaltiot kielsivät kannabiksen jo ennen kuin Anslinger aloitti tehtävässään ja että huoli valkoisista nuorista painoi keskustelussa usein enemmän.
Kun Controlled Substances Act otettiin käyttöön vuonna 1970, kannabis sijoitettiin Schedule I:een samaan luokkaan kuin heroiini ja LSD. Kaksi vuotta myöhemmin niin sanottu Shaferin komissio, jonka presidentti Richard Nixon oli itse asettanut, suositteli pienten määrien hallussapidon dekriminalisointia. Nixon torjui raportin, ja kannabis pysyi tiukimmassa luokassa yli viisikymmentä vuotta.
Biden käynnistää prosessin
Presidentti Joe Biden ilmoitti 6. lokakuuta 2022 armahtavansa kaikki, jotka oli tuomittu liittovaltion lain nojalla kannabiksen tavallisesta hallussapidosta. Samalla hän pyysi terveysministeriötä ja oikeusministeriötä tarkastelemaan kannabiksen luokitusta. Lausunnossaan hän kirjoitti, ettei kenenkään pitäisi istua vankilassa pelkästään marihuanan käytön tai hallussapidon takia.
Elokuussa 2023 terveysministeriö suositteli kannabiksen siirtämistä Schedule III:een, koska sillä on hyväksyttyä lääkinnällistä käyttöä ja väärinkäytön riski on pienempi kuin Schedule I:n ja II:n aineilla. Oikeusministeriö julkaisi 21. toukokuuta 2024 virallisen ehdotuksen uudelleenluokittelusta. Ehdotus lähetettiin julkiseen kommentointiin, ja kuuleminen suunniteltiin tammikuulle 2025. Se kuitenkin peruttiin vain muutamaa päivää ennen alkua joidenkin osapuolten valituksen jälkeen. Kun Biden lähti Valkoisesta talosta, kysymys oli yhä ratkaisematta.
Trump ottaa ohjat ja kiirehtii
Vuonna 2025 asia pysyi paikallaan, kunnes Donald Trump allekirjoitti 18. joulukuuta 2025 presidentin määräyksen 14370, jonka nimi on Increasing Medical Marijuana and Cannabidiol Research. Määräys velvoitti oikeusministerin viemään uudelleenluokittelun Schedule III:een loppuun mahdollisimman nopeasti. Siinä oli myös suoraan CBD:tä koskeva osa: Medicaren kokeiluohjelma, jossa iäkkäät voivat lääkärin suosituksesta saada korvausta hampusta valmistetuista CBD-tuotteista. Samalla kongressia kehotettiin tarkastelemaan hampusta peräisin olevien kannabinoidien liittovaltion määritelmää.
Huhtikuu 2026: lääkekannabis siirtyy Schedule III:een
Ensimmäinen konkreettinen päätös tuli voimaan 28. huhtikuuta 2026. Virkaatekevä oikeusministeri Todd Blanche siirsi kaksi kannabisluokkaa Schedule III:een: FDA:n hyväksymien lääkkeiden sisältämän kannabiksen ja osavaltion lääkekannabisluvan piiriin kuuluvan kannabiksen. Päätös perustui Yhdysvaltain velvoitteisiin YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen nojalla, minkä ansiosta se voitiin panna täytäntöön heti ilman tavallista kommentointimenettelyä.
Samalla otettiin käyttöön nopeampi rekisteröintimenettely huumevirasto Drug Enforcement Administrationissa (DEA) yrityksille, joilla on osavaltion lääkekannabislupa. Kaikki muu kannabis, myös osavaltioiden viihdekäyttömarkkinoilla myytävä, on sen sijaan yhä Schedule I:ssä.
Kuuleminen muun kannabiksen asemasta
Samana päivänä DEA kutsui koolle nopeutetun kuulemisen siitä, pitäisikö kaikki kannabis siirtää Schedule III:een. Se pidettiin 29. kesäkuuta ja 15. heinäkuuta 2026 välisenä aikana DEA:n johtavan hallintotuomarin Derek C. Juliuksen edessä. Osallistujien joukossa oli useita osavaltioita ja järjestöjä, jotka suhtautuvat uudelleenluokitteluun kriittisesti. Syyskuussa 2026 osapuolet olivat jättäneet loppukirjelmänsä, mutta tuomarin suositus ja DEA:n lopullinen päätös puuttuivat vielä.
Näin prosessi on edennyt tähän mennessä:
| Päivämäärä | Tapahtuma |
|---|---|
| 6. lokakuuta 2022 | Biden armahtaa tavallisesta hallussapidosta tuomitut ja pyytää tarkastelua |
| Elokuu 2023 | Terveysministeriö suosittelee Schedule III:a |
| 21. toukokuuta 2024 | Oikeusministeriö ehdottaa uudelleenluokittelua |
| Tammikuu 2025 | Suunniteltu kuuleminen perutaan valituksen jälkeen |
| 18. joulukuuta 2025 | Trump allekirjoittaa presidentin määräyksen 14370 |
| 28. huhtikuuta 2026 | Lääkekannabis ja FDA:n hyväksymät lääkkeet siirtyvät Schedule III:een |
| 29. kesäkuuta–15. heinäkuuta 2026 | Kuuleminen kaiken kannabiksen siirtämisestä Schedule III:een |
Mitä Schedule III tarkoittaa käytännössä?
Suurin välitön vaikutus koskee verotusta. Yhdysvaltain verolain pykälän 280E mukaan yritykset, jotka myyvät Schedule I:n tai II:n aineita, eivät saa vähentää tavallisia kuluja, kuten vuokraa ja palkkoja. Monille kannabisyrityksille tämä on tarkoittanut veroastetta, joka on selvästi muita toimialoja korkeampi. Schedule III:n myötä tämä sääntö lakkaa koskemasta niitä lääkinnällisiä toimijoita, joita muutos koskee.
Myös tutkimus hyötyy. Schedule III:n aineisiin sovelletaan paljon yksinkertaisempia sääntöjä, mikä helpottaa yliopistojen ja lääkeyhtiöiden mahdollisuuksia tutkia kannabista ja kehittää uusia lääkkeitä.
On kuitenkin tärkeää ymmärtää, mitä uudelleenluokittelu ei tarkoita. Se ei laillista kannabista liittovaltion tasolla. Kannabiksen valmistus, myynti ja hallussapito hyväksyttyjen puitteiden ulkopuolella on yhä laitonta liittovaltion lain mukaan, ja viihdekäyttömarkkinat esimerkiksi Kaliforniassa ja New Yorkissa toimivat edelleen juridisella harmaalla alueella.
Uudet säännöt hampulle ja CBD:lle Yhdysvalloissa
Uudelleenluokittelun rinnalla hamppua koskevia sääntöjä on tiukennettu. Marraskuussa 2025 kongressi hyväksyi budjettilain, joka muuttaa hampun liittovaltion määritelmää. Pelkän delta-9-THC:n mittaamisen sijaan nyt lasketaan kokonais-THC-pitoisuus, THCA mukaan lukien. Synteettisesti valmistetut kannabinoidit, kuten CBD:stä valmistettu delta-8-THC, jäävät määritelmän ulkopuolelle, ja valmis tuote saa sisältää enintään 0,4 milligrammaa THC:tä pakkausta kohden.
Muutosten piti tulla voimaan 12. marraskuuta 2026, mutta syyskuussa 2026 suurin osa niistä lykättiin 11. joulukuuta 2026. Säännöt kohdistuvat ennen kaikkea päihdyttäviin hamppotuotteisiin, mutta ne koskevat myös täysspektrisiä CBD-tuotteita, sillä pienetkin THC-määrät ylittävät nopeasti pakkauskohtaisen rajan. Useita lakiesityksiä sääntöjen lykkäämiseksi, muuttamiseksi tai kumoamiseksi on tehty, mutta mikään niistä ei ollut edennyt syyskuuhun 2026 mennessä.
Nämä säännöt koskevat Yhdysvaltoja. EU:ssa teollisuushamppuun sovelletaan eri sääntöjä, ja kehitys Euroopassa kulkee osin toiseen suuntaan. Olemme kirjoittaneet kahdesta kiinnostavimmasta esimerkistä:
Mitä seuraavaksi?
Seuraavaksi tuomari antaa suosituksensa, ja DEA tekee lopullisen päätöksen kaikesta kannabiksesta. Jos vastaus on myönteinen, myös viihdekäyttöön tarkoitettu kannabis siirtyy Schedule III:een, mutta se ei silti ole laillista liittovaltion tasolla. Todellinen liittovaltion laillistaminen vaatii kongressin päätöksen. Lopputuloksesta riippumatta on selvää, että amerikkalaisten suhtautuminen kannabikseen on muuttunut valtavasti Anslingerin ajoista, ja ero lääkekannabiksen ja viihdekäyttöön tarkoitetun kannabiksen välillä on liittovaltion laissa nyt suurempi kuin koskaan.
Onko kannabis Schedule III:ssa Yhdysvalloissa?
Osittain. 28. huhtikuuta 2026 alkaen FDA:n hyväksymät lääkkeet ja osavaltion lääkekannabisluvan piiriin kuuluva kannabis ovat olleet Schedule III:ssa. Kaikki muu kannabis, myös viihdekäyttöön tarkoitettu, on yhä Schedule I:ssä.
Tekeekö Schedule III kannabiksesta laillista Yhdysvalloissa?
Ei. Schedule III tarkoittaa, että kannabis on edelleen valvottu aine liittovaltion lain mukaan. Tutkimus helpottuu ja lääkinnällisten toimijoiden verosäännöt paranevat, mutta myynti hyväksyttyjen puitteiden ulkopuolella on yhä laitonta.
Kuka aloitti kannabiksen uudelleenluokittelun?
Joe Biden käynnisti tarkastelun lokakuussa 2022, ja oikeusministeriö esitti virallisen ehdotuksen toukokuussa 2024. Joulukuussa 2025 Donald Trump määräsi prosessin vietäväksi loppuun.
Mitä hampulle ja CBD:lle tapahtuu Yhdysvalloissa?
Marraskuussa 2025 annettu laki muuttaa hampun määritelmää niin, että kokonais-THC lasketaan ja tuote saa sisältää enintään 0,4 milligrammaa THC:tä pakkausta kohden. Säännöt tulevat voimaan 11. joulukuuta 2026.
Lähteet
- The White House (2022). Statement from President Biden on Marijuana Reform.
- Federal Register (2024). Schedules of Controlled Substances: Rescheduling of Marijuana. Sääntöehdotus, 21. toukokuuta 2024.
- U.S. Department of Justice (2024). Justice Department Submits Proposed Regulation to Reschedule Marijuana.
- DEA (2025). Hearing on the Proposed Rescheduling of Marijuana Postponed.
- Brownstein (2025). President Trump Accelerates Marijuana Rescheduling and Expands Access to CBD.
- Federal Register (2026). Rescheduling of Food and Drug Administration Approved Products Containing Marijuana From Schedule I to Schedule III. Lopullinen sääntö, 28. huhtikuuta 2026.
- Federal Register (2026). Schedules of Controlled Substances: Rescheduling of Marijuana. Ilmoitus kuulemisesta, 28. huhtikuuta 2026.
- DEA. Marijuana Rescheduling Regulatory Actions.
- Morgan Lewis (2026). High Time for a Change? Post-DEA Hearing, Broader Marijuana Rescheduling Questions Remain.
- Moritz College of Law, Ohio State University. Federal Marijuana Rescheduling: Process and Impact.
- Hemp Law Group (2026). Federal Hemp Ban 2026: Where Things Stand.
- Congressional Research Service. Changes to the Statutory Definition of Hemp and Implications for Agricultural Policy.
- KQED (2018). Reefer Madness! The Twisted History of America’s Marijuana Laws.
- Fisher, G. (2021). Racial Myths of the Cannabis War. Boston University Law Review, 101, 933.
