W maju 2024 roku rząd USA pod przewodnictwem Joe Bidena zaproponował przeniesienie konopi indyjskich z Schedule I, najsurowszej kategorii amerykańskiego prawa narkotykowego, do znacznie łagodniejszej Schedule III. To była historyczna wiadomość, ale cały proces okazał się dużo wolniejszy, niż wielu się spodziewało. Od tego czasu sprawa przeszła przez odwołane przesłuchanie, zmianę władzy i rozporządzenie prezydenckie. W kwietniu 2026 roku medyczna marihuana trafiła do Schedule III, a decyzja w sprawie całej reszty wciąż zapada. Tutaj dowiesz się, jak do tego doszło, co oznacza ta zmiana i dlaczego nowe przepisy o konopiach sprawiają, że 2026 rok jest ważny także dla CBD w USA.
W skrócie
- Konopie indyjskie są w Schedule I od wprowadzenia Controlled Substances Act w 1970 roku, w tej samej kategorii co heroina i LSD.
- Biden zlecił przegląd w 2022 roku, a w 2024 roku Departament Sprawiedliwości zaproponował przeniesienie konopi do Schedule III.
- W grudniu 2025 roku Donald Trump podpisał rozporządzenie prezydenckie, aby dokończyć ten proces.
- Od 28 kwietnia 2026 roku leki zatwierdzone przez FDA i medyczna marihuana licencjonowana przez stany są w Schedule III.
- Rekreacyjna marihuana pozostaje w Schedule I, a latem 2026 roku odbyło się przesłuchanie w sprawie reszty.
Czym jest system Schedule?
Federalne prawo narkotykowe USA, Controlled Substances Act, dzieli substancje na pięć kategorii, od Schedule I do V. Podział zależy od tego, czy substancja ma uznane zastosowanie medyczne i jak wysokie jest ryzyko nadużywania i uzależnienia. Schedule I jest najsurowsza i obejmuje substancje, które zgodnie z prawem nie mają uznanego zastosowania medycznego. Im niżej na skali, tym łagodniejsze są przepisy.
Klasyfikacja decyduje o dużo więcej niż o karach. Wpływa na to, jak łatwo prowadzić badania nad substancją, jak można produkować i przepisywać leki, a nawet jak opodatkowane są firmy. Tabela pokazuje najważniejsze różnice między dwiema kategoriami, o które chodzi.
| Schedule I | Schedule III | |
|---|---|---|
| Zastosowanie medyczne | Uznawana za pozbawioną zastosowania | Uznane zastosowanie medyczne |
| Ryzyko uzależnienia | Wysokie | Umiarkowane do niskiego |
| Przykłady | Heroina, LSD, ecstasy | Ketamina, sterydy anaboliczne |
| Badania | Surowe wymogi i specjalne zezwolenia | Znacznie prostsze zasady |
| Podatki firm | Zwykłych kosztów nie można odliczyć | Zwykłe odliczenia dozwolone |
Dlaczego konopie trafiły do Schedule I?
Historia zaczyna się długo przed 1970 rokiem. W 1930 roku powstało Federal Bureau of Narcotics z Harrym J. Anslingerem na czele, który pełnił tę funkcję ponad trzydzieści lat. Anslinger prowadził intensywną kampanię przeciwko konopiom, twierdząc, że roślina prowadzi do szaleństwa, przestępczości i śmierci. Kampania przyczyniła się do tego, że Kongres w 1937 roku uchwalił Marihuana Tax Act, który w praktyce zdelegalizował konopie w całych Stanach Zjednoczonych.
Kampania miała wyraźnie rasistowski charakter. Po rewolucji meksykańskiej z 1910 roku meksykańscy imigranci przynieśli używanie konopi na południe USA, a przeciwnicy celowo posługiwali się hiszpańskim słowem marihuana, by powiązać roślinę z imigrantami i przestępczością. Jak duży wpływ rasizm miał na samo ustawodawstwo, wciąż jest jednak przedmiotem dyskusji. Historyk prawa George Fisher wykazał, że wiele stanów zakazało konopi, zanim Anslinger objął stanowisko, a troska o białą młodzież często ważyła w debacie więcej.
Gdy w 1970 roku wprowadzono Controlled Substances Act, konopie trafiły do Schedule I, do tej samej kategorii co heroina i LSD. Dwa lata później tzw. Komisja Shafera, powołana przez samego prezydenta Richarda Nixona, zaleciła dekryminalizację posiadania niewielkich ilości. Nixon odrzucił raport, a konopie pozostały w najsurowszej kategorii przez ponad pięćdziesiąt lat.
Biden uruchamia proces
6 października 2022 roku prezydent Joe Biden ogłosił ułaskawienie wszystkich skazanych na mocy prawa federalnego za zwykłe posiadanie marihuany. Jednocześnie poprosił Departament Zdrowia i Departament Sprawiedliwości o przegląd klasyfikacji konopi. W swoim oświadczeniu napisał, że nikt nie powinien siedzieć w więzieniu tylko za używanie lub posiadanie marihuany.
W sierpniu 2023 roku Departament Zdrowia zalecił przeniesienie konopi do Schedule III, ponieważ mają uznane zastosowanie medyczne i niższe ryzyko nadużywania niż substancje z Schedule I i II. 21 maja 2024 roku Departament Sprawiedliwości opublikował formalną propozycję reklasyfikacji. Propozycja została poddana konsultacjom publicznym, a na styczeń 2025 roku zaplanowano przesłuchanie. Odwołano je jednak na kilka dni przed rozpoczęciem, po odwołaniu złożonym przez część stron. Gdy Biden opuszczał Biały Dom, sprawa wciąż była nierozstrzygnięta.
Trump przejmuje sprawę i przyspiesza
W 2025 roku sprawa utknęła w miejscu, aż 18 grudnia 2025 roku Donald Trump podpisał rozporządzenie prezydenckie nr 14370 zatytułowane Increasing Medical Marijuana and Cannabidiol Research. Rozporządzenie zobowiązało prokuratora generalnego do jak najszybszego zakończenia reklasyfikacji do Schedule III. Zawierało też część bezpośrednio dotyczącą CBD: program pilotażowy w ramach Medicare, w którym osoby starsze, z zalecenia lekarza, mogą otrzymać zwrot kosztów produktów CBD z konopi. Kongres został też wezwany do przeglądu federalnej definicji kannabinoidów pochodzących z konopi.
Kwiecień 2026: medyczna marihuana trafia do Schedule III
28 kwietnia 2026 roku weszła w życie pierwsza konkretna decyzja. Pełniący obowiązki prokuratora generalnego Todd Blanche przeniósł do Schedule III dwie kategorie konopi: konopie w lekach zatwierdzonych przez FDA oraz konopie objęte stanową licencją na medyczną marihuanę. Decyzja opierała się na zobowiązaniach USA wynikających z Jednolitej konwencji ONZ o środkach odurzających z 1961 roku, dzięki czemu mogła obowiązywać od razu, bez zwykłej procedury konsultacji.
Jednocześnie wprowadzono szybszą procedurę rejestracji w agencji Drug Enforcement Administration (DEA) dla firm posiadających stanowe licencje na medyczną marihuanę. Cała pozostała marihuana, w tym ta sprzedawana na stanowych rynkach rekreacyjnych, pozostaje natomiast w Schedule I.
Przesłuchanie w sprawie reszty
Tego samego dnia DEA zwołała przyspieszone przesłuchanie w sprawie przeniesienia całej marihuany do Schedule III. Odbyło się od 29 czerwca do 15 lipca 2026 roku przed głównym sędzią administracyjnym DEA, Derekiem C. Juliusem. Wśród uczestników były stany i organizacje krytyczne wobec reklasyfikacji. We wrześniu 2026 roku strony złożyły już końcowe pisma, ale rekomendacja sędziego i ostateczna decyzja DEA wciąż nie zapadły.
Tak dotąd przebiegał cały proces:
| Data | Wydarzenie |
|---|---|
| 6 października 2022 | Biden ułaskawia skazanych za zwykłe posiadanie i zleca przegląd |
| Sierpień 2023 | Departament Zdrowia zaleca Schedule III |
| 21 maja 2024 | Departament Sprawiedliwości proponuje reklasyfikację |
| Styczeń 2025 | Zaplanowane przesłuchanie zostaje odwołane po odwołaniu stron |
| 18 grudnia 2025 | Trump podpisuje rozporządzenie prezydenckie nr 14370 |
| 28 kwietnia 2026 | Medyczna marihuana i leki zatwierdzone przez FDA trafiają do Schedule III |
| 29 czerwca–15 lipca 2026 | Przesłuchanie w sprawie przeniesienia całej marihuany do Schedule III |
Co Schedule III oznacza w praktyce?
Największy bezpośredni skutek dotyczy podatków. Zgodnie z sekcją 280E amerykańskiego kodeksu podatkowego firmy sprzedające substancje z Schedule I lub II nie mogą odliczać zwykłych kosztów, takich jak czynsz i wynagrodzenia. Dla wielu firm konopnych oznaczało to stawkę podatkową znacznie wyższą niż w innych branżach. Wraz z Schedule III ta zasada przestaje obowiązywać objęte nią podmioty medyczne.
Zyskują też badania. Substancje z Schedule III podlegają znacznie prostszym przepisom, co ułatwia uczelniom i firmom farmaceutycznym badanie konopi i opracowywanie nowych leków.
Ważne jest jednak, by rozumieć, czego reklasyfikacja nie oznacza. Nie legalizuje ona marihuany na poziomie federalnym. Produkcja, sprzedaż i posiadanie konopi poza zatwierdzonymi ramami nadal są nielegalne w świetle prawa federalnego, a rynki rekreacyjne w stanach takich jak Kalifornia i Nowy Jork wciąż działają w prawnej szarej strefie.
Nowe przepisy dotyczące konopi i CBD w USA
Równolegle z reklasyfikacją zaostrzono przepisy dotyczące konopi włóknistych. W listopadzie 2025 roku Kongres uchwalił ustawę budżetową, która zmienia federalną definicję konopi. Zamiast mierzyć tylko delta-9-THC, liczy się teraz całkowita zawartość THC, łącznie z THCA. Kannabinoidy wytwarzane syntetycznie, takie jak delta-8-THC otrzymywany z CBD, wypadają z definicji, a gotowy produkt może zawierać najwyżej 0,4 miligrama THC na opakowanie.
Zmiany miały wejść w życie 12 listopada 2026 roku, ale we wrześniu 2026 roku większość z nich przesunięto na 11 grudnia 2026 roku. Przepisy są wymierzone przede wszystkim w odurzające produkty konopne, ale dotykają też produktów CBD o pełnym spektrum, bo nawet niewielkie ilości THC szybko przekraczają limit na opakowanie. Złożono kilka projektów ustaw, które mają przesunąć, zmienić lub uchylić te przepisy, ale do września 2026 roku żaden nie posunął się dalej.
Te przepisy obowiązują w USA. W UE obowiązują inne zasady dla konopi przemysłowych, a rozwój sytuacji w Europie idzie częściowo w innym kierunku. Pisaliśmy o dwóch najciekawszych przykładach:
Co dalej?
Następnym krokiem jest rekomendacja sędziego i ostateczna decyzja DEA w sprawie całej marihuany. Jeśli odpowiedź będzie twierdząca, także rekreacyjna marihuana trafi do Schedule III, ale nadal nie będzie legalna na poziomie federalnym. Prawdziwa federalna legalizacja wymaga decyzji Kongresu. Niezależnie od wyniku jasne jest, że amerykańskie spojrzenie na konopie zmieniło się ogromnie od czasów Anslingera, a różnica między medyczną a rekreacyjną marihuaną jest dziś w prawie federalnym większa niż kiedykolwiek.
Czy marihuana jest w USA w Schedule III?
Częściowo. Od 28 kwietnia 2026 roku leki zatwierdzone przez FDA i marihuana objęta stanową licencją na medyczną marihuanę są w Schedule III. Cała pozostała marihuana, w tym rekreacyjna, pozostaje w Schedule I.
Czy Schedule III sprawia, że marihuana jest w USA legalna?
Nie. Schedule III oznacza, że marihuana nadal jest substancją kontrolowaną w świetle prawa federalnego. Badania stają się prostsze, a zasady podatkowe dla podmiotów medycznych się poprawiają, ale sprzedaż poza zatwierdzonymi ramami pozostaje nielegalna.
Kto zapoczątkował reklasyfikację marihuany?
Joe Biden zlecił przegląd w październiku 2022 roku, a Departament Sprawiedliwości przedstawił formalną propozycję w maju 2024 roku. W grudniu 2025 roku Donald Trump polecił dokończyć proces.
Co dzieje się z konopiami i CBD w USA?
Ustawa z listopada 2025 roku zmienia definicję konopi tak, że liczy się całkowita zawartość THC, a produkt może zawierać najwyżej 0,4 miligrama THC na opakowanie. Przepisy wchodzą w życie 11 grudnia 2026 roku.
Źródła
- The White House (2022). Statement from President Biden on Marijuana Reform.
- Federal Register (2024). Schedules of Controlled Substances: Rescheduling of Marijuana. Projekt przepisów, 21 maja 2024.
- U.S. Department of Justice (2024). Justice Department Submits Proposed Regulation to Reschedule Marijuana.
- DEA (2025). Hearing on the Proposed Rescheduling of Marijuana Postponed.
- Brownstein (2025). President Trump Accelerates Marijuana Rescheduling and Expands Access to CBD.
- Federal Register (2026). Rescheduling of Food and Drug Administration Approved Products Containing Marijuana From Schedule I to Schedule III. Ostateczne przepisy, 28 kwietnia 2026.
- Federal Register (2026). Schedules of Controlled Substances: Rescheduling of Marijuana. Zawiadomienie o przesłuchaniu, 28 kwietnia 2026.
- DEA. Marijuana Rescheduling Regulatory Actions.
- Morgan Lewis (2026). High Time for a Change? Post-DEA Hearing, Broader Marijuana Rescheduling Questions Remain.
- Moritz College of Law, Ohio State University. Federal Marijuana Rescheduling: Process and Impact.
- Hemp Law Group (2026). Federal Hemp Ban 2026: Where Things Stand.
- Congressional Research Service. Changes to the Statutory Definition of Hemp and Implications for Agricultural Policy.
- KQED (2018). Reefer Madness! The Twisted History of America’s Marijuana Laws.
- Fisher, G. (2021). Racial Myths of the Cannabis War. Boston University Law Review, 101, 933.
